TBT考验广东外贸出口

　　前言：技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT）主要是指货物进口国通过制定技术法规、标准以及合格评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品实施苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等措施，从而提高进口商品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。

　　广东的对外贸易在过去十年中一直处于高速增长，在全国占有举足轻重的地位。2004年广东省进出口贸易总额高达3571.33亿美元，其中出口1915.58亿美元、进口1655.75亿美元，进出口总额比2003年增长26％。

　　广东省外贸出口的最大特点是加工贸易发达，加工贸易占全省出口贸易总额近80％。由于两头在外，企业基本是按单（合同）加工生产，比较容易绕开技术性贸易壁垒的影响。近几年，政府部门和企业借我国加入WTO的机遇和国际制造业向中国转移的良机，加快了产业结构调整和产品升级换代的步伐，许多企业已率先采用国际标准，并积极实施ISO9000族标准，申请各种模式的认证，使得我省的对外贸易综合实力得到全面提升，走出一条以国际化带动商品化、产业化的出口导向型发展道路。

　　然而，名目繁多、愈演愈烈的技术性贸易壁垒对广东的外贸出口也产生了相当严重的影响。存在的主要问题有以下几个方面：

　　1、广东加工贸易所占比重大，容易造成企业的短视，忽视TBT的对策研究。广东加工贸易增值率偏低，许多加工贸易企业虽然可以绕开进口方的TBT，但也造成企业在产品研发和技术创新上积极性不高，企业的可持续出口能力不强。
　　2、广东传统产业的改造升级相对落后，传统出口优势发挥不足。近几年，广东传统产品（包括服装、纺织品、鞋类、玩具、家具等）出口增速放缓或下降。而传统产业正是广东具有比较优势和遭遇TBT较少的行业。如取消纺织品配额等措施，本可为发展带来良好机遇，但因广东传统产业升级较慢，竞争力不足延误了进一步扩大市场的良机。如果能通过高新技术对传统产业进行改造，则广东出口产品的比较优势将进一步凸现。

　　3、机电产品和高新技术产品出口比重大，受TBT影响严重。2004年，全省出口产品中，机电类产品和高新技术产品占出口总额的67.72％和34.7％。这些数据说明广东运用科技创新和技术改造在产业调整和产品升级方面取得了一定的成绩，但同时，机电产品和高新技术产品正是国外TBT的"重灾区"，环保要求和安全性能的不断提高大大提升了企业的出口成本。可以预见，广东机电产品和高新技术产品在今后遭遇到的技术新贸易壁垒将日趋严重。

　　4、贸易方向主要集中于美、日、欧盟这三个技术性贸易壁垒的主要发源地。目前，美、日、欧盟仍然是广东省最大的三个贸易伙伴。据统计，包括经香港的转口贸易在内，我省每年有超过7成的商品销往美、日、欧盟三个国家或地区，而这三大经济实体也正是实施技术性贸易壁垒的积极倡导者和绝大多数技术性贸易措施的发源地。产品出口的地理方向决定了广东将不得不直面技术性贸易壁垒。

　　5、从整体上看，我省出口产品技术含量低，质量相对较差，易受TBT影响。由于广东仍以附加值低的劳动密集型产品出口为主，产品技术含量低，质量相对较差，随着全球产品水平的不断提高，广东出口产品遭遇技术性贸易壁垒的门槛也将随之提高。

　　6、多数企业对TBT了解甚少，缺乏在WTO规则下进行国际贸易的基本知识和法律意识。此外，各方对技术性贸易壁垒重视不够，WTO/TBT信息通报咨询机制尚未建立，信息沟通渠道不畅等原因也造成了我省应对技术性贸易壁垒工作的滞后。

　　技术性贸易壁垒的主要表现是：机电产品的安全性能指标、认证制度、节能、环保要求，农产品的药物残留量，食品的标识、组成成分、含量规定，对生产加工企业的操作标准、卫生要求，陶瓷产品的铅、镉等重金属含量，纺织品和服装的有害物质限制指标，出口包装、标签规定，对商品包装材料的易处理性和可回收性的要求和标准，以及其他许多类别的规定和措施。特别值得注意的是欧盟已于2003年2月13日颁布了《报废电子电气指令》和《限制使用有害物质指令》，对广东的出口拳头产品机电产品带来重大影响。今年一季度广东机电产品出口就高达309亿美元，其中对欧出口占有较大比重，若遭遇壁垒，损失将异常严重。

　　由于广东省出口依存度高，全省工业销售产值有接近一半是通过出口实现的，对外贸易一旦遭受挫折，广东省的经济和社会发展将会受到很大的影响。在今后相当长的时期内，技术性贸易壁垒将是影响广东对外贸易的主要因素，其影响远大于关税、配额和许可证等贸易措施。保持我省外贸出口快速、稳定和健康地发展，有必要开展对技术性贸易壁垒的宣传工作，加强技术性贸易壁垒的研究工作，全面提高企业防范技术性贸易壁垒的意识，将TBT给我省经济带来的负面影响降到最低。